大陆解决台湾问题的基本方针无外乎八个字——和平统一、一国两制。一直以来，外界对“和平统一”问题谈论的比较多，而很少谈及“一国两制”。其实“一国两制”才是解决台湾问题的关键所在。

不管大陆是推动“和统”还是“武统”方案，都少不了一个能被两岸共同认可的“一国两制”方案。

可能有人会认为，“一国两制”方案已在香港、澳门成功实践了二十多年，直接复制到台湾不就行了吗？其实远没有这么简单，台湾问题远比港澳问题复杂得多，台湾版的“一国两制”也会比前者更加开放和复杂。

至少目前来看，台湾版“一国两制”还存在四大难题亟待解决。如果这四个问题不能充分解决，那么大陆的统一进度就可能被迫放缓。

台湾版“一国两制”雏形

“一国两制”，简言之就是在一个国家实行两种制度。这个构想是由邓小平在指导解决香港问题时正式提出来的，但其实早在建国初期，这种设想就已经出现了。

1955年5月，周总理在全国人大常委会上明确提出要“争取用和平的方式解放台湾”。随后，章士钊主动请缨到香港打通关系，力争促成国共谈判。当时，他带去了一封中共中央专门写给蒋介石的秘密信件。

在这封信中，大陆提出了两岸和平统一的4个具体措施。其中最核心的一条就是，除外交之外，台湾的军政大权和人事安排，可由蒋介石全权管理。这相当于给了台湾相当高的自治权，这也就是“一国两制”的雏形。

照说这个条件非常优厚了，但因各种原因，和谈最终还是中断了。直到1965年，两岸才又重启秘谈。

当时，双方经过多次讨论达成了新的6项条件，内容包括：蒋介石回大陆居住并继续担任国民党总裁，由蒋经国任台湾省长，台湾除交出外交与军事权力之外，可保留4个陆军师......

但遗憾的是，这次会谈之后也没有后续，两岸和谈的大门又彻底关上了。如今时移世易，两岸的政治格局与社会环境都发生了巨大变化，会谈再次成为了可能。

可以预判，将来不管是“和统”还是“武统”，两岸举行会谈都是统一前的一个必不可少的环节。

当然，至于谈不谈得拢则是另一回事，因为以下四大难题，目前两岸的共识度还并不高。

第一，台湾的“身份”以及地区领导人安排问题。

台湾回归后，就是中国的一个省，与福建省、广东省别无二致。对此，外交部发言人赵立坚在一次记者会上也间接证实过——台湾是中国的一个省，哪来的什么“总统”?

虽然同是省，但台湾省的级别显然要比其他省高得多。

2002年，时任全国政协常委、海峡两岸关系研究中心主任唐树备在解释“一国两制”时曾说过，台湾回归后将“成为特别行政区，实行高度自治，拥有行政管理权、立法权、司法权包括终审权，享有一定的外事权......”

但即使如此，台湾方面也未必会满足。抛开“台独”分子提出的“两国论”不谈，即使温和的国民党提出的政治主张，也不能深究。

比如，国民党马英九主张的基于“一中各表”的“九二共识”，国民党荣誉主席吴伯雄提出的“一国两区”概念等，本质上都是在将大陆与台湾视作两个地位“并列”的“治权”，目的则是维持一种互不隶属的“两套政府体系”。这与大陆所提的“一个中国”原则的宗旨并不完全一致。

由此判断，两岸在台湾将来应以什么样的“身份”回归问题上，必定会存在较大分歧。至少，目前台湾方面是很难接受“台湾是中国的一个省份的身份定位”的。

当然，如果将来台湾是以“武统”方式回归，就不存在“讨价还价”的问题了。

除了身份问题，回归后台湾地区领导人的职务安排也是个难题。此前，大陆曾公开承诺，台湾回归后蒋介石父子可以到中央做官。如今也是一样，即使蔡英文愿意和平回归，也是有可能到中央任职的。

按照唐树备的说法，他们可以“参与国家事务的管理”，甚至可能担任副国级职务。但这对台湾当局领导人能产生多大的吸引力还未可知，毕竟台湾方面是有可能提出更高要求的。

第二，解放军驻军台湾与台军裁撤问题。

按照几十年前的统一设想，大陆是可以接受蒋介石掌握台湾军政大权的，包括保留军队。但现在，这个问题就值得商榷了。

因为在原则上，台湾地区是必须要驻守解放军的，这才是主权回归的象征。当年邓小平就是坚持要求在香港驻军的，即使英国百般抗拒也无效。

1982年9月，邓小平在会见英国首相撒切尔夫人时掷地有声地提出，驻军是中国政府在香港恢复行使主权的象征，“我们不能做李鸿章。”

考虑到台湾问题的复杂性，邓小平在这个问题上也没有把话说绝。按照他的说法，“台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。”由此来看，将来解放军是否会驻军台湾，还存在很大的不确定性。

但不管如何有一点可以肯定，作为东亚战略要地的台湾岛，不可能不驻军。即使不驻守解放军，也会驻守台军，确切地说是驻守接受解放军“领导”的台军。

目前台军有20万人左右，而且有一整套类似“主权国家”的军队运转体系。这显然是大陆不能接受的。

所以未来台军的结局大概会有两种：全部裁撤，接受解放军驻军；部分裁撤，接受解放军改编。

如果台湾方面主动裁剪军队并交出军事大权，这就是对两岸都有利的选择。如此既可以为台湾每年节省数千亿新台币的军费，还可以消除两岸的戒备。若不然，等到解放军强行驻军就是另一种结果了。

第三，岛内“去主权化”“去国家化”问题。

如果台湾是以“和统”方式回归还好，这至少说明大多数台湾民众对“一个中国”是有很强的认同感的。但如果大陆是采用“武统”方式收复台湾，那么清除“台独”思想遗毒就成了统一后的首要任务。

在近30年间，李登辉、陈水扁、蔡英文等“台独”领导人在执政期间，实施了长期的“去中国化”教育，潜意识里给岛内民众灌输了强烈的“国家”意识，从而让新生一代台湾民众对“一个中国”的认同感几近于无。

所以，台湾回归后的当务之急就是要“去主权化”，“去国家化”，要根除台湾民众思想意识里的“独性”。而要做到这一点，除了必要的宣传引导之外，关键还得靠教育。所以台湾回归后，需要来一次彻底的教育改革。

但如何改革？谁来主导改革？却是个大问题。因为大陆给予台湾地区很高的自治权之后，就不便直接插手台湾事务了。由此，将来岛内教育改革的大任最终还得由岛内人操刀。若如此，改革能否彻底，就是存疑的。

第四，预防“台独”或精日分子闹事的问题。

台军退役少将李玉文曾在分析“台独”势力的主要来源时，提到过4个群体：

一是日本战败后留在台湾的日本人及后代；二是在日本殖民时期的汉奸及后代；三是背离或否定自己是中华民族的人；四是被“台独”政客的宣传蛊惑蒙骗的人。

在这4类群体中，日裔后代和日本殖民时期培养的“皇民”后代，是“台独”分子的中坚力量。

此前，网上流传过一篇《不为人知的秘密，混在台湾境内的日本人》的文章，该文估测称日裔台湾人大约有上百万人之多。

虽然这个数字可信度并不高，但爱日本的“台独”分子在台湾确实不是少数。比如，李登辉就是一个“疑似日本人”，而陈水扁则被李登辉“视如亲子”，现在的蔡英文也是“汉奸”之后。

蔡英文的父亲曾是台北市的大地主，二战前后曾与日本关系很亲密，受日本文化的影响也非常深，以至于蔡英文的小名“吉米牙”就是日本名字。

这只是身居高位且与日本有着千丝万缕联系的“台独”分子，如果算上他们的铁粉，就更是不计其数了。这类群体除了少数人会在两岸统一后受到惩戒，绝大多数都可能会潜伏下来，从而成为影响台湾治安的一个巨大安全隐患。

当年香港骚乱期间，一些“港独”分子在境外势力的挑唆下，可以悍然走上街头，将来这些精日的“台独”分子会不会依法炮制也未可知。

所以，如何处置这些人，预防他们闹事，或者有没必要在台湾地区出台类似香港国安法的法律条文，都是在设计“一国两制”方案时需要着重考虑的。

适时公布“一国两制”方案？

如果台海局势继续恶化下去，越接近临爆点，两岸谈判的时机就越可能出现。所以，接下来，大陆有必要加速完善“一国两制”的方案，因为这个方案就是将来两岸会谈的基础。

同时，大陆也可以选择在必要的时候公布这个方案，就像当年公布“统一条件”一样。这样做不仅可以制造舆论，展示大陆的主动和诚意，还可以在舆论上和心理上给台湾施加压力，营造紧迫感。

总之，一旦大陆公布“一国两制”方案细节，就意味着祖国统一进程将向前迈出实质性的一大步。